为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，畅通问题自下而上反映、压力自上而下传导渠道，统筹做好当前脱贫攻坚、平安建设、基层组织建设等工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度，经市委、市政府研究，决定开展“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
（一）改进作风，提高入户走访率。市、乡、村三级干部要践行一线工作法，不漏一村、不落一户，以入户面访为主，电话联系为辅，深入基层宣传政策、展示工作、化解矛盾、解决问题，确保入户走访率达到100%。
（二）锤炼队伍，提高干部参与率。通过市、乡、村全体党员干部与基层群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事，帮助群众解决影响、制约自身发展的热点、难点问题，让党员干部在掌握实情、发现问题、解决问题中提升能力，确保干部参与率达到100%。
（三）惠及百姓，提高政策知晓率。通过面对面宣讲、召开座谈会和报告会、上党课、发放宣传资料等方式，广泛宣传与群众密切相关的法律法规，让群众最大限度地享受政策红利，确保群众政策知晓率达到100%。
（四）凝聚民心，提高群众满意度。大力开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”“蹲点一个月、冲刺一百天”“脱贫攻坚大排查”“百企帮百村”“四送一服”双千工程等活动，深入群众家中、企业一线、项目现场，解难题、办实事，让群众、企业得到更多实惠，确保群众满意度达到100%。
二、活动内容
（一）宣传政策法规。重点宣传党的十九大精神和脱贫攻坚、平安建设、文明新风培树、企业发展、基层组织建设等一系列扶贫富民惠企政策法规，以及市委十三届三次全会、市政府全体会议精神和市委、市政府建设幸福界首的工作思路和战略部署，进一步提振全市干部群众干事创业的精气神。（牵头单位:市委宣传部）
（二）落实精准扶贫。按照全省脱贫攻坚大排查工作统一要求，全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进、脱贫成效等方面存在的短板和薄弱环节，强化措施，补差补缺。具体内容为“七个不落一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。（牵头单位:市扶贫办）
（三）倡导文明新风。坚持问题导向，排查当前社会风气存在的突出问题，推动镇村“四会一约”工作深入开展，深化社会主义核心价值观建设；排查城乡环境整治工作存在的问题和制约因素，促进城乡环境面貌实现新提升。同时，注重用城乡建设的新变化、新气象鼓舞群众，激发广大干群参与美丽乡村建设的热情。（牵头单位:市文明办）
（四）维护社会和谐稳定。围绕社会稳定和长治久安，排查基层组织在综治维稳工作中存在的薄弱环节，了解群防群治开展情况；排查在干部作风、干群关系、土地流转、土地征用、房屋拆迁、惠民政策落实等重点领域中影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，做到对症下药，有的放矢；注重“四重”信访问题的化解，把问题消化在基层、消除在萌芽状态；加强信教群众宣传教育，引导群众抵制邪教；全面摸排社会治理、交通安全、涉黄涉赌涉毒、黑恶势力等影响群众安全感的风险隐患，并及时交办、抓好整改；开展群众安全感调查和平安建设宣传，提升群众对社会治安和政法工作的满意度。（牵头单位:市委政法委）
（五）助推企业发展。深入全市工商业企业、涉经组织、项目建设一线，解疑答惑，帮助企业解决融资、用工用地、人才引进、政策兑现、创新创业、环保、安全生产、平安企业创建等方面存在的问题。建立绿色服务通道，实行急事急办、特事特办，为企业发展提供良好的政务环境。依法从严从重处置强装强卸、强买强卖、寻滋闹事等干扰企业生产经营的行为，为企业发展营造安全稳定和谐的法治环境。（牵头单位:市经信委）
（六）建强基层组织。抓好基层党组织标准化建设，提高群众对基层党组织的满意度。开展软弱涣散基层党组织整顿，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。不断加强选派帮扶干部管理，帮助发展壮大村级集体经济。认真抓好村（社区）“两委”换届前期准备工作，选拔优秀后备干部先行试用，锻炼提升综合能力，为顺利换届奠定基础。（牵头单位:市委组织部）
三、走访对象及方式
（一）走访对象：全市村（社区）居民及各类企业。
（二）走访主体：市、乡、村全体党员干部。
（三）活动方式：
1.带着真情走访。各包保单位要联合乡镇和村（社区），分别明确一名干部，组成驻村走访小组，制定走访方案，实行上下联动，走访到户到人。走访中，全面摸清社情、村情、民情、企情，深入了解基层所需、群众所急、企业所盼，搜集、归纳、总结存在问题，做好走访笔记，建立相关台账。同时，要制定“一封信、一套书、一份表”，发放到群众手中，让群众切实感受到市委、市政府的关怀、关心、关爱。
2.带着问题座谈。在走访的基础上，自下而上分层次、分阶段召开万场座谈会。原则上，由驻村走访小组搜集乡镇级别能够研究解决的事项，提请乡镇召开村级座谈会，市直包联单位要列席会议，指导、帮助解决问题；对于需要市级层面研究解决的问题，由乡镇梳理汇总，提请市大走访活动领导小组召开乡镇座谈会，市直相关部门列席，共同研究解决涉及发展、民生、稳定、平安、社会事业等方面的问题。同时，充分动员乡贤理事会、村民理事会、合作社等村级自治组织和社会团体，在不同范围内召开座谈会，搜集、整理群众反映强烈的问题，由驻村走访小组汇总上报。
3.带着任务报告。在座谈的基础上，自上而下分层次召开千场报告会。原则上，按照每半月召开一次报告会的标准，由市包联领导召开乡镇报告会，乡镇召开村走访小组报告会，村走访小组召开群众报告会，分层次把走访情况、问题及整改情况向走访单位和群众进行汇报。同时，根据不同受众，召开经济形势分析会、政策法规宣讲会等不同类型的报告会，进一步放大走访活动效果。
4.带着责任评议。驻村走访小组要组织群众代表、企业代表和走访单位代表开展“月评议”活动，对各责任单位的走访报告和各项工作办理情况进行民主评议、测评，并根据评议结果兑现奖惩。
5.带着成果反馈。对于能够解决的问题要解决到位，对于一时难以解决的问题，要制定整改方案，明确责任人、整改时限和整改要求，采取“盘点销号”的办法逐项加以整改。各乡镇街道要将问题办理结果及时向群众、社会反馈。
四、实施步骤
按照“领导带头、层层跟进、责任包干、常态长效”的原则，结合实际统筹安排走访活动，确保活动有序有效开展。
（一）制定方案，集中走访，摸清实情（20__年10月18日-12月18日）。各牵头单位要结合实际，细化方案，建立台账，化解矛盾，回应诉求。重点采取进村入户、座谈访谈、问卷调查、评议反馈等多种形式，摸清实情，做到边走访、边摸排、边化解，让群众切实感受到走访化解活动带来的实在变化。
（二）梳理情况，形成清单，推动整改（20__年12月19日—20__年3月31日）。全面梳理走访情况，分类列出问题清单，制定任务清单，推动整改落实。驻村走访小组、乡镇和市直包联单位要对走访中排查出来的意见建议，及时进行梳理汇总，能够在乡镇级别解决的就地解决，对于需要市级层面解决的问题提交大走访领导小组办公室，由领导小组办公室转交相关部门研究落实。涉及整改工作的单位和部门，要明确责任，制定措施，确保整改到位。
（三）定期走访，长期联系，常抓不懈。大走访活动结束后，市、乡、村三级党员干部要定期到联系的群众、企业、项目一线等进行回访，了解群众和企业的新需求、新情况，在走访慰问中解决问题，在深入群众中加深感情，并坚持常态长效，固化活动成效。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市委书记、市长任组长，市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记任常务副组长，市相关领导任副组长，各乡镇街道、市直各单位主要负责同志为成员的大走访活动领导小组（办公室设在“两学一做”学习教育协调小组办公室）。各部门各单位要成立相应机构，由主要负责同志负总责，明确专人具办。对问题整改所需经费，财政部门要列支专门预算予以解决。
（二）健全工作机制。坚持市几套班子成员包联乡镇街道、部门包村（社区）、干部包户的方式，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。活动期间，市几套班子成员和市直单位主要负责同志每月吃住在村不少于两天一夜；走访阶段结束后，每季度吃住在村不少于一天一夜，督查指导乡镇开展工作，并组织开展好走访、座谈、报告、评议、反馈活动。市直部门要明确一名联络员，吃住在村，及时收集、反馈问题。
（三）严肃工作纪律。各部门各单位在活动开展过程中，要认真执行中央八项规定和省30条、阜阳市36条、界首市24条规定精神，严守各项纪律规矩，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层工作，不影响企业正常生产经营，不接受吃请和礼品。参加走访活动的同志，要注重实际实效，力戒形式主义，做到身到、心到、情到，确保认识有新提高、落实有新举措、作风有新变化、发展有新成效。
（四）强化督查考核。严格落实乡镇街道主体责任和参与单位的协同落实责任。建立健全“日报告、周通报、月评议、季总结”奖惩制度。即乡镇负责梳理汇总每天走访发现的问题，上报至大走访活动领导小组办公室，由领导小组办公室以交办单的形式下发至各责任单位予以研究解决；领导小组办公室每周对交办任务落实情况进行督查通报；每月对各单位工作进展情况进行考核评议，排名站队；每季度总结一次好的经验、做法，在全市予以推广，并对工作落实不力、推进不快的单位，严肃追责。
（五）造浓宣传氛围。各乡镇街道要通过标语横幅、壁字宣传栏、文化墙、广播、流动字幕等形式，对大走访活动进行广泛宣传。各乡镇街道要成立文化宣传队，在辖区进行巡回宣传。市大走访活动领导小组办公室要组织开展征文、演讲比赛、分享会等群众互动参与式活动，增强宣传效果。市文广新局（体育局）要积极发动全市文艺演出团体围绕十九大精神宣传及我市文明创建、脱贫攻坚、平安建设、项目建设等工作，结合大走访活动排演文艺节目，在全市进行巡回演出。界首广播电视台、界首时讯报社、界首新闻网等市主流媒体，要开辟活动专题、专栏，通过海采做好宣传报道，特别是先进典型的报道工作。电信、联通、移动等通讯部门，要积极服务大走访活动的开展，通过短信加强宣传。同时，要发挥好“两微一端”等新媒体的宣传功能，进一步营造活动氛围。
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