电信诈骗工作开展情况汇报

　　一、前期主要工作情况

　　近年来，坚决贯彻落实上级部署，在市人大监督指导下，始终践行以人民为中心发展理念，坚持打防并举、以防为先，综合施策、齐抓共管，持续加大打防治理力度，取得一定成效。20xx年，全市发案同比下降2%，群众损失同比下降25.5%，破案、刑事拘留人数同比分别上升30.1%、8.8%，连续4年实现“两降两升”。今年以来，破获电诈案件1042起，刑事拘留电诈犯罪嫌疑人1738人，同比分别上升274%、316%，共挽回群众损失2.83亿元。特别是5月份，全市电诈警情环比下降15.2％，发案数环比下降18.5%，案件损失金额环比下降8.9%，电诈整体发案呈现初步下降态势。

　　（一）坚持系统观念，强化工作组织推进。市委、市政府高度重视反电诈工作，市委常委会、市政府常务会先后专题研究，将创建无诈小区纳入20xx年市政府承诺为民办理的实事，发挥市联席会议作用，推动全社会共同参与。注重人员整合，按照“虚拟机构，实体运作”模式，组织网安、技侦、视侦专业力量整建制进驻、一体化运转，将市反电诈中心由120人扩充至173人。注重数据聚合，以做强市、区反电诈中心为龙头，充分汇聚市、区和社会资源，搭建武汉市反电诈预警平台，推动警情全录入、全勘查、全采集，确保源头活水信息鲜活。注重机制融合，严格反诈日调度、周研判、月评估工作机制，推动压实部门和属地责任。

　　（二）坚持防范为先，构筑反诈防骗高地。开展“我为群众办实事”反诈宣传活动，组织发动街道、乡镇、社区逐户开展上门宣传，最大限度扩大宣传受众面。以30个高发区域治理为切入点，全面开展企业财务人员、党政机关、重点高校、重点社区等“四个领域零发案”创建，推广江岸区百步亭文卉苑小区经验，纵深推进“无诈小区”创建活动。依托市委党校轮训阵地，组织街道（乡镇）党政正职干部开展反电诈专题培训。编制《电信网络诈骗手法及案例汇编》，提升防范针对性。6月6日，举行反电诈宣传暨被骗资金返还仪式，在全市集中返还被骗款1043万元。

　　（三）坚持数据作战，提升精准防范质效。做精事前技术反制，会同市委网信办、市通信管理局、电信运营商，优化防范电诈信息系统。今年以来，发现锁定封停涉案诈骗电话、APP和网址10.1万个。做快事中预警劝阻，深入挖掘整合公安机关、通管部门、社会企业等资源，构建全量预警数据库，按照紧急、高、中、低预警等级，分类落实刚性上门劝阻。目前，全市日均预警量由去年3500人次提升至3.5万人次。做实事后紧急止付，建立公安、电信、银行预警信息直推共享机制，依托“110”三方通话，开展即刻止付冻结，同步对涉案资金流、信息流进行追溯，力争最短时间、最快速度为群众挽回损失。

　　（四）坚持以打开路，保持严打高压态势。注重以打开路、以打促防，紧盯本地窝点主动打，每周开展“扫楼”行动，重点清查出租屋、小旅馆、写字楼等高危场所，坚决发现一处、端掉一处。紧盯部推线索追着打，加大手机、网站、银行卡等重点线索的落地核查力度。对损失超30万元案件，一律挂牌督办，调集优势力量破案攻坚。紧盯“两卡”源头深挖打，坚持每案必查、源头必追，严查严打涉案手机卡、银行卡、对公账户开贩渠道，做到打深打透打彻底。今年以来，公安部推送手机窝点及QQ、微信线索核破率分别达到94.3%和96.5%。

　　（五）坚持综合治理，联动共治增强合力。以“断卡”专项行动为抓手，加强源头治理，堵塞监管漏洞。严格“两卡”行业监管，启动开户惩戒告知程序，探索建立武汉“黑名单”库和手机卡、银行卡“黑名单”制度。严格联合惩戒，对涉诈违法犯罪人员作为失信人员纳入个人征信，每月在新闻媒体予以公开曝光惩戒。目前，全市共封控涉案账户：.1万个，封停手机号码8.4万个，将4.6万名涉“两卡”违法人员纳入黑名单管控，媒体公开曝光382人。严格考核奖惩，制定考核实施细则，建立约谈制度，倒逼压实工作责任。

　　二、我市反电诈工作面临的严峻形势和存在问题

　　虽然我市打防治理电诈犯罪工作取得一定成效，但从全国、全省、全市来看，当前电信网络诈骗犯罪发案最多、影响最广、治理最难，严重危害人民群众生命财产安全。一是案件持续高发多发。全国电诈案件以每年20-30%的速度快速增长，已成为人民群众反映强烈的主流犯罪。20xx年，武汉录入电诈案件1.4万起，在全国大城市排名第十位。今年以来，武汉发案6506起，占全部刑事发案的38%。二是群众损失数额增多。1-5月，我市电诈案件已造成群众损失5亿元，同比上升77.7%。三是作案手法变化加快。经研判，诈骗窝点加速向境外转移，犯罪专业化特征明显，我市80％以上的电诈犯罪窝点藏身缅北地区。目前，发现的诈骗类型已超过50种，作案手法千变万化。四是群众防骗识骗能力不强。少数市民群众思想认识不深、防骗意识不强、警惕性不高，没有入脑入心，有的接受了见面劝阻、反复宣传仍然被骗，且金额较大。近三个月，有510起电诈案件，群众接受过上门预警劝阻仍被诈骗。五是行业治理力度还需加大。既有涉案银行卡、电话卡历史存量问题，也有新的问题。暗访发现仍有部分营业厅、银行网点开卡流程审核不严，询问、告知及提示工作流于形式。从20xx年起，国务院联席办每月对全国排名前20的重点地市进行通报。据通报，去年我市涉个人银行卡开卡地线索7708条，在全国城市排名第4位。今年第三期通报中，我市涉案个人银行卡开户地线索排全国第13位。第四期通报中，我市涉案电话卡开户地线索排名第9位，涉案个人银行卡开户地线索排名第13位。

　　与此同时，在打击治理工作中，还暴露出组织推进不够有力、宣传防范不够精准、行业责任不够落实、基础工作不够扎实、部门间执法思想不统一等问题，亟待加强法治保障，进一步统一思想，明确责任，联动共治。20xx年3月，市人大监察和司法委员会制发20xx年工作要点，明确提出就防范打击电信网络诈骗工作作出决议。对此，在市人大及有关部门的直接指导下，市政府迅速开展相关工作，市政府常务会已专题进行研究。

　　三、下步工作打算

　　下步，按照上级部署要求，在市人大监督指导下，用好反诈法律武器，更加注重打防并举、以防为先，采取强有力措施，构建全社会反诈格局，坚决遏制电诈案件高发态势。一是进一步强化工作组织推进。加强法治保障，推动各部门细化配套细则，健全“党委领导、政府主管、公安主打、行业主责、社会参与”格局。二是进一步营造全社会反诈防骗氛围。注重发挥基层党建引领作用，动员发动社会资源力量，深入开展上门宣传、反复宣传、精准宣传，最大限度提升宣传工作受众面和认知度。定期在媒体发布群众被骗典型案事例，以案说法，警示教育群众，提升识骗能力。纵深推进“四个领域零发案”创建工作，将反诈宣传纳入社区工作基本内容，建立立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系，创建一批 “无诈小区（村湾）”。三是进一步建强市区反电诈中心。坚持以专克专，建强市、区两级反电诈中心，以专业对“专业”、以技术对“技术”、以高手对“高手”，以专业资源、专门手段、专业队伍应对电诈犯罪，推动精准预警、精准反制、精准打击。深度整合通信、互联网等大数据资源，扩充涉诈预警模型，挖掘潜在受害人信息，健全落实高危、紧急上门劝阻责任机制，力争上门劝阻率达100%。四是进一步加强涉卡源头治理。坚持“消存量、控增量、严惩戒”，以“断卡”行动为抓手，加强部门协同、群防群治，推动压实各方责任。组织全面梳理各行业、各系统、各领域安全风险和管理漏洞，尽快制定出台政策意见，有效管控风险。五是进一步严打电诈违法犯罪。坚持以打开路、以打促防、以打促建，立足本地犯罪，每周开展“扫楼”行动，加大惩治力度，特别是对重点线索、大要案件，依法从严从快打击，坚决打击犯罪分子嚣张气焰。对盘踞缅北诈骗窝点，全面收集固定电子证据，精准研判涉案嫌疑人身份，确保实现“三定”（定人、定案、定位）、“五清”（查清幕后金主、窝点位置、窝点人员、洗钱通道、技术平台）。六是进一步落实考核奖惩。建立党政领导干部定期研判会商制度，尽快将反诈工作纳入各区、街乡镇平安建设考评，增加考核权重，推动各行业各部门深度参与。强化督导问效，细化考核实施细则，实行每月排名通报，完善通报约谈机制，推动反诈各项措施落实到“最后一厘米”。研究全社会反诈奖惩办法，鼓励群众举报，打好反诈防诈人民战争。