XX市工商局积极立足工商职能，全面贯彻全省市场规范管理工作会议精神，以树立勇当先锋形象、红盾卫士形象、效能工商形象为目标，认真履行市场规范管理职责,主动作为,取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、20xx年第二季度市场规范管理工作情况
(一)认真开展农资市场监管，严厉查处各类农资市场违法案件。扎实深入开展红盾护农专项行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民群众的合法权益。截至6月14日，全市共立案查处61起，罚没7.92万元。一是认真组织开展“八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动”。专项行动期间，全市工商系统共出动执法人员820多人次，执法车辆230多车次，对全市农资经销单位进行拉网式检查，并对化肥经销点进行建帐造册，已登记在册化肥经销点323家。全市工商系统共查处农资市场违法案件57起，案值万元以上案件3起，拟处罚1万元以上案件3起，暂扣过期变质农药763瓶(袋)、“三无”种子523包，其中XX区工商局检查大队查获1起涉嫌虚假宣传的化肥案件，封存化肥10吨，并立案查处1起农资经营企业涉嫌商业贿赂案件。二是迅速行动，开展代号为“闪电”行动的化肥专项突击检查。根据省局文件精神，XX市工商局认真组织，5月22日专门召开会议进行集中动员部署。从5月23日10:00开始，到5月24日结束，组织全市执法人员重点对辖区内销售假冒 “中化”钾肥等化肥商品的相关农资经营户进行检查。突击行动期间，全市共出动执法人员393人(次)，检查农资市场和农资经营户120个(次)，查缴“加农”牌钾肥0.85吨，其他不合格化肥3.75吨，立案4起，拟罚款0.8万元。三是开展农资商品信息采集工作。全省农资市场监管信息化软件将于7月上旬正式运行，XX市工商局按照省局的要求认真指导全市规模较大、管理较规范的农资经营户报送农资商品信息，共采集到20家农资经营户的农资商品信息。
(二)采取有力措施，强化禽类市场监管，全力做好人感染h7n9禽流感防控工作。XX市工商局认真贯彻落实全省工商系统h7n9禽流感防控工作专题视频会议工作精神，迅速动员部署，采取有力措施，强化禽类市场监管，全力做好人感染h7n9禽流感防控工作，取得了积极成效。截止6月5日，XX市工商局累计出动执法人员1579人次，检查涉及经营禽蛋类的集贸市场188个次，检查经营户(摊)2318户次，发放宣传材料2510份，下达整改通知书86份，并与37户主要经营活禽鸟的经营户签订《不销售问题禽类产品承诺书》。
(三)积极开展市场主体网络经营数据采集，严查网络违法案件。一是对全市已备案的网络交易主体进行网上巡查,并加快数据采集，加强数据审核把关，确保数据质量。截至目前全市共采集网络经营主体数据100687户，其中涉网经营主体1001户。二是利用外网、调查走访、日常巡查等多种途径，对全市从事网络商品经营和网络服务的经营主体情况进行搜索、调查、摸底，做到底数清、情况明，对网络违法经营行为进行立案查处。三是出台了《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》，受到了市委书记梁建勇的批示肯定。
(四)加强动产抵押登记工作。加强与银行、农村信用社等金融机构和担保企业的联系，指导企业、自然人和担保公司开展融资租赁的反担保和最高额抵押，帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题。第二季度，共办理企业动产抵押登记4宗，担保主债权金额18550万元。
二、工作亮点
(一)20xx年第二季度，全市共办理企业动产抵押登记4宗，担保主债权金额18550万元。XX区工商局指导福建莆田鸿达牧业有限公司鸿达牧业成功以8143头“繁育种猪”作抵押，向银行贷款4385万元，成为全市首件“繁育种猪”抵押融资，创全省“繁育种猪”抵押融资额之最。
(二)20xx年5月15日，为加快XX市电子商务市场的发展，XX市工商局立足职能，出台了《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》，5月28日，XX市委书记梁建勇在《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》的呈阅件上批示：“XX市工商局服务经济意识强，对电子商务及新型营销业态，能及时了解研究介入，提出推进和扶持意见，工作十分及时到位，这种精神和作风，应予宣传表扬”。针对电子商务市场快速发展的情况，市工商局坚持规范与服务并重，抓转型、促升级、创品牌，积极服务安福电商城创建国家级电子商务示范基地。目前，安福电商城已发展为全省最大网销产品批发基地，入驻各类品牌商户330多个，经营国内外品牌500多个，行业涵盖鞋革、服装、箱包、工艺美术等，入驻快递物流企业33家，年网络销售额超100亿元。
以来按照省局的工作部署，XX市工商局认真开展市场合同监管执法工作、规范动产抵押登记、拍卖备案监管、网络市场监管、积极开展合同帮农、加强农资市场监管、深入开展红盾护农行动，现将上半年市场合同监管工作总结如下：
一、立足职能，深入开展“红盾护农”专项行动。
根据《福建省工商局关于组织开展“20xx年红盾护农行动”的通知》(闽工商市〔20xx〕93号)要求，全市各级工商部门认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，本着对广大农民群众高度负责的态度，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，坚持标本兼治、重在治本和防打结合的原则，紧紧围绕阶段重点，充分发挥工商的职能作用，以“红盾护农”为重点，加大农资市场监管，以建立和完善“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“市场助农”“商标富农”、“权益保农”“政策惠农”的工作机制，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，以化肥经营店、化肥批发企业和农资市场作为重点整治对象，全面开展专项行动。先后组织开展了八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动、查缴假冒“中化”化肥“闪电”行动等专项执法行动。共出动执法车辆837台次，执法人员1838人次，检查农资经营户1592户次，立案查处农资案件39件，罚款5.16万元。
二、积极开展防控人感染h7n9禽流感工作
全市工商系统认真落实全国、全省、全市防控h7n9禽流感工作会议精神，继续强化市场防控禽流感疫病工作。在少数区县发生个别疫情后，我局迅速启动市场防控工作预案，采取果断行动，认真履行职责，细化市场防控h7n9禽流感等重大动物疫病措施，防止有关疫病通过市场进行传播。同时，切实加强禽流感防控期间应急值班安排，保持了政令畅通，令行禁止，恪尽职守，把防控禽流感疫病的各项工作落到实处。在防控禽流感工作中，我局共出动执法人员9121人次，检查市场2901个次，检查经营主体13213户次。
在防控工作中：一是严格市场准入，完善索证索票、禽类产品“挂牌经营”等制度。加强对禽类经营行为的监督检查，坚决查处无合法票证禽类产品进入市场的行为。引导市场内禽类产品经营者实行“挂牌经营”，如实标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。二是严格执行市场业主责任规定，强化市场主办方的第一责任人意识，通过责任书等形式固化、强化市场业主责任的落实，指导市场业主与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。三是加大市场巡查力度，不断提高市场监管效能。加大对超市、商场、集贸市场出售的禽类和禽类产品的清查，防止外地疫区活禽及产品流入XX市场。坚决查处取缔违法经营禽类及其产品和无证无照经营行为，严禁生产、加工、销售病死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。巡查过程中，我局执法人员发现部分经营者生活起居均在店内，无法完全关门，且活禽仍存放在店内，存在禽流感继续传播的安全隐患，对此辖区工商所已发放《责令改正通知书》，责令经营者立即停止活禽经营。彻底清除疫情传播的隐患，提请市政府立即组织收购农贸市场和街道经营户所经营的活禽，将经营户的损失降到最低。四是充分发挥12315消费者申诉举报和案件转办分流网络在防控疫情中的作用，对群众投诉举报的不法行为迅速予以查处。五是加强协调配合，强化齐抓共管。密切加强与畜牧、卫生、公安、贸发等部门的协调配合，建立健全信息通报机制，及时通报重大疫病、疫情动态及相关防控信息。建立健全各司其职、各负其责、相互支持、密切配合的工作协调机制，汇聚监管执法的合力。六是注意防护措施，强化宣传引导。在切实做好对h7n9禽流感疫病的自身防护工作的同时，落实防护措施，增强防护能力，协助有关部门向广大经营者和消费者宣传h7n9禽流感疫病的危害性和防治知识，使经营者自觉、积极主动配合市场监管工作，使消费者了解h7n9禽流感疫病传播的特点和预防知识，增强自我防护能力。
三、积极开展节日市场专项整治活动，确保广大人民群众节日消费安全
为了切实加强元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节等节日期间的市场监管工作，确保市场的繁荣和稳定，我局开展了各节日市场的专项整治行动，其中春节期间XX区工商局以三坊七巷、西湖公园等旅游景点景区旅为重点，加强对旅游景区监管，在景点设立“12315” 投诉点，加大对周边经营户的巡查力度，对经营户进行有关诚信经商内容的宣传，倡导“诚信兴商，和谐共赢”，增强经营户诚信自律观念，杜绝销售伪劣假冒食品，同时与辖区街道及有关部门保持密切联系、加强沟通、积极配合查处取缔无照经营，并清理违法广告牌，营造良好的旅游城市环境。XX县工商局联合县公安交管、卫生、质监等部门加强对火车南站周边、沈海、福银高速路服务区市场巡查。XX市工商局联合消防大队、街道、派出所等多部门开展夜间娱乐场所专项检查行动，发放责令改正通知书6份，立案查处案件3件。XX区工商局开展春运期间火车站地区综合整治行动，对火车站地区人流较大的食品经营户开展食品安全专项检查，监督食品经营者落实索证索票等制度，组织经营者召开座谈会，签订诚信经营承诺书89份。
四、加强合同监管工作，深入开展对“苹果”等电子产品监管执法。
我局严格依照《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，结合合同格式条款备案工作，以供水、供电、银行、劳务中介、大型商业经营单位等重点行业、重点领域的合同格式条款为整治重点，加大对利用合同补充条款设定不平等格式条款侵害消费者权益违法行为的查处力度，切实履行工商的合同监管职能作用。开展了对“苹果”等电子产品专项监管执法行动。认真梳理掌握“苹果”公司在辖区内设立的直营店和授权维修商的数量、设立主体基本情况、销售量与维修量、使用产品售后服务合同格式文本以及消费投诉举报等事项的基本情况，加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的动态调查。截止6月30日，共立案查处合同违法行为案件101件，罚没金额11.98万元;立案查处格式条款侵害消费者合法权益案件110件，罚没金额125.01万元。
五、落实商品交易市场业主责任规定，推进创建诚信市场和文明集市工作
20xx年以来全市各级工商部门持续推进业主责任制的落实。把市场业主责任有关规定融入到市场各项管理工作中，进一步加强培育市场业主的责任观念，引导市场业主建立健全相关商品质量、食品安全管理制度，引导其规范经营、诚信经营，进一步提升我市商品交易市场监管水平，促进商品交易市场健康发展。
1、深化业主责任的内涵。实行业主责任制的着力点在于强化市场管理合力，促进企业诚信经营。在工作中，我局积极探索在大型商场、农贸市场建立电子等信息化管理平台，实现政府、业主、工商户在商品信息、诚信信息、管理信息等方面的共享，促进各方管理力量的紧密衔接和有效配合，从而进一步强化市场业主的直接管理，推进政府相关职能部门的联合管理，进一步提升市场监管的效能。
2、拓展业主责任制的外延。探索将业主责任制引入新的监管领域，如农资监管、展会管理、电子商务平台管理等新的监管领域，规范各类市场经营行为。同时还探索将业主责任制引入特定的区域或商业群体，如新兴的城市综合体、有特定主体管理的`主要商圈和商业街区等等，不断拓展业主责任制的适用范围，其中XX区工商局进一步对万宝商圈进行诚信市场的创建试点，取得了有效成果。
3、提升业主责任制在创建市场诚信、文明集市中的作用。充分发挥市场业主对诚信的需求，以深入开展“诚信市场”、文明集市等创建活动为载体，通过健全诚信经营引导机制、订立行业自律公约、开展诚信经营户评选等活动，努力在市场内营造一种诚信受益、失信受损的经营氛围，推进市场综合实体的诚信建设。XX区局于3月13日与区政府相关单位联合开展商务诚信建设宣传活动周启动仪式活动，引导市场开办单位和经营者诚信经营，不断增强经营者的诚信自律意识，提升市场管理水平。通过严格落实市场业主责任规定，从而推进今年“诚信市场”创建工作。
六、进一步加强网络商品交易及服务监管
一是做好网络经营主体数据备案工作。今年以来我局首先加大对基层执法人员的培训，从备案工作开展以来共举办了3期培训，对全市各基层工商所的一线执法人员进行了专项培训，全面提升基层执法人员的网络执法业务水平。其次加大基层工商所网络备案巡查力度，采取电话询问、实地巡查、数据共享等多种方式，动态跟踪辖区内经营户的涉网信息，切实做好网络经营主体数据及时充实、更新工作。三是结合企业年检，主动指导辖区经营户提交涉网信息，并在各年检受理窗口张贴宣传标示，提醒企业认真填报涉网信息，通过网上年检的企业更可以在网上申报时，直接填报《涉网信息》表，将涉网信息直接导入全省网络经营主体数据库。四是创新宣传方式，在注重传统宣传手段的同时，还通过XX市工商局官方微博进行网络宣传，引导企业提交涉网信息。目前已采集涉网企业信息12100家。
二是加大巡查频率并及时做好巡查记录，主动有为的开展网络市场监管工作。认真开展网络购物领域专项行动，特别是清查利用互联网侵犯涉外商标、驰名著名商标专用权的违法行为，发现涉嫌侵权的违法行为及时查处。及时处理各省市移转来的涉网案件12件。对网络经营者的违法违规行为展开网上巡查，巡查过程中发现多起网络侵权行为以及网络传销行为的案件线索，并已移送办案单位。今年以来，共查处网络违法案件6件。
七、发挥工商职能，助力企业发展
一是切实帮助企业解决难题，支持企业发展壮大。服务海西，充分发挥动产抵押职能，服务经济发展。开展动产的反担保抵押、资产抵押等多形式的抵押登记工作。上半年，我局共办理动产抵押登记520件，为企业融资71.98亿元，有效帮助解决了中小企业融资难题。
二是加强拍卖备案，促进拍卖企业发展。根据20xx年1月5日国家工商总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》要求，进一步指导拍卖企业规范各类拍卖文书和拍卖行为，提高拍卖备案人员素质和备案材料质量，促进拍卖业健康、稳定地发展。同时强化现场监拍，严厉查处拍卖违法行为.上半年,我局共召开拍卖企业培训会3场次，采用qq在线指导、电话联络、发放培训资料等多种形式指导拍卖企业网上备案，共发放宣传资料1500余份，受理咨询100余次，办理网上报备184场次，在线指导补正材料58处，审查拍卖成交确认书884份，成交金额7.52亿元,立案查处拍卖违法案件1件，罚没0.1万元。
三是深入开展国家、省、市三级“守合同重信用企业”推荐申报工作。按照上级要求，坚持“谁审核谁负责，谁推荐谁负责”的原则，落实责任、严格标准，确保推荐企业质量。同时，精心组织大力宣传，通过走访、qq群、短信提醒等方式动员组织本辖区具有影响力的龙头企业、驰著名商标企业参加认定，扩大对企业宣传的覆盖面，提高社会影响力。
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