一年来，坚持以科学发展观为统领，认真履行地方党委主要领导职责，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，努力形成推动经济社会又好又快发展整体合力。
一、始终坚持正确的政治方向，创新思维，在抢抓机遇中调整完善发展思路。一年来，我始终坚持正确的
政治立场，严格按照党的要求开展工作，并结合的实际，解放思想，创新思维、创新发展。在落实党的方针政策中创新实践。始终坚持把全面贯彻落实党的路线方针政策作为第一职责，准确把握中央和省市委推动科学发展、城乡一体化发展、执政能力建设等重大决策，不折不扣地落实支农惠农、义务教育、就业再就业、社会保障等政策决议。全力以赴完成上级交办的各项急、难任务，在今年吉黑高速路建设中，在全市第一个完成征地拆迁任务。积极把中央和省委的战略决策与的实际结合起来，全面对接省八大经济区、市三带十区发展战略布局，谋划了大果沙棘综合开发、农副山产品生产加工、矿产资源和能源开发、二战遗址遗迹和边境旅游、特色产品集散流通等六大产业，现己步入启动实施阶段。积极落实国家和省应对危机保增长的各项措施，采取了既有应急打法、更有长远打算的应对措施，较大程度地化解金融危机不利影响。在学习研究中完善思路。始终坚持理论学习和工作研究经常化，积极参加各类培训，组织制定学习和工作制度，全面掌握了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大及xx届三中、四中全会等上级重要会议精神，在全市组织开展并带头参加了科学发展观学习实践活动。坚持在学习中创新实践，从欠发达基本市情和资源区位优势出发，不断创新、调整、细化经济社会发展思路。结合沙棘产业基础和世界沙棘产业走势，提出“坚持沙棘立市不动摇，加快建设全国最大的种苗繁育、原料供应基地，最强的科研开发基地和品种最多、品牌最优的系列产品生产基地，建成真正响誉全国的大果沙棘之乡”的思路。抓住市二战遗迹游被纳入全省红色旅游路线和全市黄金旅游带的机遇，提出“利用3—5年，建设全省乃至全国最大的二战战迹公园”的思路。立足地处黑河市中心的区位优势，借助全市农副产品基地建设，提出“构建以豆、麦、薯、麻、畜、乳、药、菌等为主体的农副山产品生产加工产业集群，逐步成为全市农副山产品生产加工大市”的思路。针对国内加工业发展趋势，提高“要按照企业向园区集中的发展方向，建设城区综合工业园区、沿江对俄进出口加工贸易园区和辰清养殖加工园区”的思路。从而使政策在创新落实中发挥效益、学习研究在创新实践中得到升华，使市的经济社会步入科学发展的轨道。
二、着力解决经济快发展的主要矛盾，力求发展速度更快、步子更大、效果更好。始终坚持把推进全市经济快发展、大发展作为履职尽责的重中之重，突出研究和解决了一些带有全局性、战略性的问题。，全市生产总值预计实现6亿元，增长17%。全口径财政收入和一般预算收入实现5276万元和2543万元，分别增长23.7%和27.8%。一是解决快发展与经济危机的矛盾。准确判断、理性分析、审慎把握经济发展形势，采取了一套既有应急打法、更有长远打算，有助于又好又快和更好更快发展的措施。坚定不移地推进投资拉动，以项目建设为切入点，谋划和推进油气资源勘探、钼矿开发、刨花板加工、高支麻加工、马铃薯加工、隆凯小麦等20多个新项目、大项目，带动固定资产投资快速增长，全社会固定资产投资完成3.46亿元，同比增长51.9%。针对外贸严竣形势，新引进超千万美元的经贸主体5家，外经贸进出口总额预计实现2.4亿美元，同比增长20%。严格落实国家扩大内需政策，努力促进城乡居民增收，带动居民消费，城镇居民人均可支配收入增长12%，社会消费品零售总额预计实现3.8亿元，同比增长14%。二是解决快发展与产业不强的矛盾。经济总量小，发展基础差，特别产业发育慢的问题一直制约着的发展。为此，我们从产业发育入手，着力调整优化产业结构。在农业发展上，着眼于确立主业、形成规模、保证龙头企业加工需求，在抓好农业其他工作的基础上，重点推进大果沙棘、小麦、大豆、马铃薯、麻作物种植和畜牧养殖“六大基地”建设，逐步打造全市重点粮食生产市、特色作物种植市、畜牧业发展市、农产品加工市。，在遭受自然灾害的情况下，全市年粮豆薯总产均超过13.5万吨，农民人均纯收入预计增长12%。在工业发展上，坚持“开发资源上项目，围绕龙头建基地”，走工、农、商相互依托、相互促进的产业化发展道路，着力培育壮大了沙棘、油脂、医药、畜产品、麻纤维、马铃薯、面粉“七大龙头加工企业”，大力推进水能、矿产“两大资源”开发，全面加快热电联产、对俄口岸、新型建材和工业加工园区“三大项目”和“一个园区”建设，全市规模以上工业增加值预计实现4350万元，同比增长70.6%。在第三产业发展上，着力把建设成为全省乃至全国最大的“二战战迹公园”，加快推进胜山要塞和军人会馆等重点二战遗址遗迹开发，引资建成了三星级接待中心—北苑宾馆，结束了我市无大型商务接待服务中心的历史。全面落实民营经济发展优惠政策，盘活民间资本市场，第三产业增加值实现2.7亿元，同比增长5.5%。三是解决快发展与投入不足的矛盾。一方面要快发展大发展，另一方面投入严重不足。按照财政收入保运转、向上争取搞建设、招商引资求发展的基本思路。围绕项目建设开展招商引资工作，成功引资新型建材、马铃薯加工等一大批项目。增收节支同时，跑省进京加大争取，向上争取各类补助资金4.1亿元，创历史新高。大力推动市场融资工作，启动了产业整体上市准备工作。四是解决快发展与基础薄弱的矛盾。采取“资金集中、力量集中、分步实施”的方式，加快城乡基础设施重大项目建设。累计投资1.3亿元，完成了热电联产集中供热和并网发电试运工作，不仅年增加财政收入1000多万元，而且从根本上改善了我市冬季空气质量、保护群众身体健康。完成了腰群环线等通乡通畅公路147公里，在全市率先实现了水泥路面乡乡通、试点村屯村村通，全市形成了“一小时交通圈”。加强城市基础设施建设，完成市城红旗街两侧硬化，新增城区绿化面积3.9万平方米。完成城镇供水厂、水源地保护、输水管线改造和农村人畜饮水工程建设，启动二门山水库至城区供水管线18.9公里，城镇吃上放心水。加快建设新农村，第一批省级新农村试点乡村任务顺利完成，第二批7个省级试点(示范)村顺利启动。农业基础设施建设不断加快，中低产田改造、农机装备、农田水利等项目建设水平进一步提高。加快公共场所建设，文化馆、图书馆和老干部职工活动中心建设开始启动，完成了绝大部分村级活动场所和全部社区办公场所建设。五是解决快发展与体制不活的矛盾。坚持用改革的办法解决发展中的矛盾，加快体制和机制创新。激活林产经济发展内在动力，牵头研究制定了《加快林产经济发展的若干意见》，组建沙棘产业化经营公司。创新龙头企业与农户的利益联结方式，探索建立“养殖企业+农户”和“加工企业+养殖户”的畜牧业发展模式，推动了畜牧业的加快发展，茂田牧业100万只鹅雏孵化基地建成使用，全市牛、羊、大鹅年饲养量突破4万头、20万只和40万只，畜牧业增加值占到农业总产值的20%以上。加快推进现代农业建设步伐，实施出台《加快农村土地流转促进土地规模经营的实施意见》，土地流转25万亩，规模经营面积40万亩。
三、始终致力于和谐发展、改善民生，不断推动各项事业健康发展和社会全面进步。坚持时刻以发展为重、以人民群众利益为重，积极为发展打好基础、提供保障，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。竭尽全力抓好事关长远发展的要事。坚持“小市要办大教育，弱市舍得大投入”的理念，投入1900万元，完成了西兴明德小学教学楼、民族中学食宿舍楼建设，改造中小学校舍8800平方米、防震加固校舍1.8万平方米。努力实现“小病医治不出乡、大病医治不出市”，加快发展医疗卫生事业，市人民医院综合楼投入使用，完成了辰清镇、腰屯乡等5个乡镇卫生院建设，完善了市疾控中心应急设备和药品，甲型流感等传染病防控，取得了较好成效。努力丰富人民群众文化生活，建设2个乡镇综合文化站、17个新建农家书屋，城区开通了数字电视节目。加强城市卫生建设，取得了当年创建，一次申请，一次通过省级卫生市城验收的喜人成绩。千方百计解决事关人民群众切身利益的大事。全面兑现各项惠民政策，发放各类补贴7121万元。努力提高社会保障水平，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到96%和28.9%。发放低保资金、医疗救助资金和救灾救济款1100万元。大力推进实施城区棚户区和部分乡镇村屯危房改造工程建设，新建廉租住房2万平方米，完成棚户区和泥草房改造7.7万平方米，首期农民集资住宅楼开工建设。通过引资新建企业、开发公益性岗位、发放小额贷款鼓励创业、劳务输出发展“打工经济”等方式扩大就业，新增就业5100人，城镇登记失业率控制在4%以内。集中精力解决事关和谐稳定的难事。在抓改革发展的同时，把稳定作为压倒一切的政治任务牢牢抓在手上，妥善处理改革发展和稳定的关系。狠抓安全生产责任制落实，没有发生大的安全生产事故。牵头研究森林防火和防汛措施办法，实现安全度汛和连续十一个防期没有发生大的森林火灾。认真执行市委书记大接访和领导包案制度，集中研究和解决了一批信访案件。督促政法部门加强社会治安综合治理和严打整治专项斗争，治安和刑事案件发案总量大幅下降。全面抓好“两会”和国庆60周年等重要时段安保工作，受到省市委表彰。
四、抓好统揽全局、协调各方的各项工作，形成民主团结、工作有力的工作氛围。充分发挥在地方经济社会中的决策者、组织者和领导者作用，不断改进领导方式方法。坚持倡民主、聚合力，提高决策科学性民主性。工作中十分注意把握全局、协调各方，调动各方面积极性，努力形成凝神聚力抓工作的合力。按照责权统一原则，既明确责任又赋予权力，使班子成员在分管工作范围内有协调权、干部使用建议权，注意调动和保持班子每个成员的积极性、创造性，充分发挥市委班子整体功能。切实履行好人大常委会主任职责，积极支持人大常委会依法行“一府两院”监督权。全力支持政府独立负责地抓好经济建设和社会发展。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，调动各民主党派、工商联和群众团体的积极性，为发展大局服务。支持各乡镇在完整准确地贯彻省市市委工作意图前提下，从实际出发放手放胆开展工作。加强与中省直单位的协调配合，充分调动了其支持地方发展的积极性、主动性和创造性。坚持勤政务、抓落实，形成真抓实干的工作格局。工作中始终坚持把强化落实作为关键环节，通过转变作风、明确责任、理顺关系、完善机制等措施，调动方方面面抓工作落实的积极性。按照市场经济要求和责权利相统一的原则，将集体领导和个人分工负责有机结合，坚持常规工作分工抓，重点工作专项抓，探索建立高效顺畅的工作落实机制。对18项重点工作和重点项目建设，建立市委领导下的链式分工、一条龙推进工作方式，一环扣一环地抓落实。对其它工作任务，也都分别明确责任、目标和时限要求，将任务分解到主管领导和责任部门，同时赋予相应的权力，鼓励和支持他们独立负责地放手工作。坚持深入基层一线开展调查研究和现场办公，面对面指导工作，帮助基层解决实际工作中遇到的难题，全年深入基层、企业调研和现场办公40余次，督办工作事项达几百项，有效促进了工作落实。坚持作表率、负总责，带头抓好党风廉政建设。以好的作风带班子、带队伍，形成工作的合力。作为党风廉政建设第一责任人，我坚持廉政建设从自身抓起，深入学习中央和省委领导关于廉政建设的重要论述，结合学习和工作实际亲自撰写关于加强党风廉政建设的理论文章，自觉接受党内外监督，努力在思想上筑牢拒腐防变的思想防线。严格遵守中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，党的纪律禁止和反对的自己首先不违反、不越线。坚持勤俭节约，不搞特殊化，过健康、平淡、安静的生活。严格约束家属亲属，严格管理和要求身边工作人员。认真抓好全市的党风廉政建设工作，亲自督促党风廉政建设责任制落实，将党风廉政建设责任制贯彻落实情况作为领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容。
五、坚持不断加强党的建设，努力在领导发展中提高执政能力。认真履行第一责任人职责，牢牢把党的建设抓在手，尤其是xx届四中全会后，积极探索新时期党的建设的新规律、新思路、新方法，全面提升党建工作科学化水平。抓好科学发展观学习实践活动。把科学发展观学习实践活动作为今年党建的第一任务，紧紧围绕“解放思想、开拓创新、优化环境、开放开发、科学发展”的实践主题，认真履行牵头推进、学习监督、问题整改的责任，全面抓好学习调研、分析检查、整改提高各个学习阶段、各个学习环节的工作，集中力量解决突出问题，全市查摆出问题共计9个方面，120多条，广大人民群众对学习实践活动给予积极肯定和较高评价，第一批学习实践活动群众满意度测评达99%以上。党的xx届四中全会召开后，组织召开市委常委会深入对全会精神的学习和研究，明确新时期党建工作的方向和主抓手。努力激活中层干部。把解放思想做为思想政治建设首要任务，强化全市干部群众尤其中层干部快发展、大发展意识。创新干部教育培训工作的新方法新途径，在深圳、潍坊等发达地区辟建培训基地，选派一批干部到我省发达地区挂职锻炼。坚持正确用人导向，加大发展型领导班子建设和干部选拔培养力度，建立健全了干部能上能下制度，注重从大项目建设、招商引资等基层一线和经济建设主战场选拔和使用干部，一批人品正、干事实、敢碰硬的干部走上了各级领导岗位。
不足之处，主要是：理论学习不够，每天处理问题千头万绪，静下心学习的时间少了，对改革发展中出现的一些新情况、新问题，深入细致研究得不够;有时存在急躁情绪，标准过高、要求过严，对同志批评有时过于严厉，不注意方法，等等。对于这些缺点和不足，将在今后工作中认真加以改正。
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