一、部门概况
（一）职能职责
1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规。组织实施市场监督管理规范性文件。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，保护消费者合法权益。
2、负责市场主体统一登记注册。负责权限内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
3、负责权限内食品药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理。负责权限内食品生产、食品经营的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业、特种设备、计量器具的行政许可及备案。
4、负责组织和指导市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合建设，推动实行统一的市场监管。依法组织查处各类违法案件。规范市场监管行政执法行为。
5、协助反垄断执法调查。统筹推进竞争政策实施，根据授权依法承担反垄断执法相关工作。
6、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。规范广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
7、负责宏观质量管理。贯彻实施国家、省、市关于质量发展的方针政策，拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。监督管理产品防伪工作，按规定权限组织对产品质量事故进行调查，配合实施重大工程设备质量监理、缺陷产品召回等制度。
8、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可企业的监督管理。负责食品相关产品的质量安全监督管理。
9、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。
10、负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。
11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。
12、负责权限内药品、医疗器械、化妆品标准管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。配合实施医药产业发展规划和国家基本药物制度。
13、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处权限内药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责查处其他环节的违法行为。
14、负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。
15、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和组织执行国家计量制度，按权限管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
16、负责统一管理标准化工作。制定标准化工作规划、计划，组织实施地方标准，并对实施情况进行监督检查。负责企业法人数据库建设工作。
17、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
18、负责按照授权依法对认证认可活动实施监督管理。
19、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
20、负责知识产权工作。负责保护知识产权，建立知识产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。
21、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导区消费者委员会开展消费维权工作。
22、完成区委、区政府交办的其他任务。
（二）机构设置及在职人员情况
1.机构：根据编委核定，本单位设个17内设机构：办公室、政策法规股、登记注册股（审批服务股）、信用与网络交易监督管理股、价格监督管理股、综合执法大队（规范直销与打击传销办公室）、产品质量安全监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、餐饮服务安全监督管理股、药品和医疗器械安全监督管理股（化妆品监督管理股）、特种设备安全监察股、计量标准认证认可股、知识产权股、消费者权益保护股（投诉举报办公室）、财务股、人事股。同时还下设了10个监管所:昭山镇（筹备）＋荷塘市场监管所、宝塔+五里堆市场监管所、岳塘＋霞城市场监管所、下摄司+书院路市场监管所、建设路＋东坪市场监管所。
2.在职人员情况：本部门截止至20__年12月31日，在职职工人数为94人。
二、部门整体支出管理及使用情况
（一）预算情况
1.年初预算情况：本年度年初预算总计20__.59万元。一般公共预算拨款1720.59万元，纳入专户管理的非税收入300万元。按支出分类：基本支出1405.54万元，业务性项目支出615.05万元。包含有：机关运行经费（非税收入安排支出）300万元，电动车租赁15.4万元，协管员信息员专项116.05万元，监管所租赁10万元，商事制度改革工作经费35万元，12315工作经费20万元，双随机一公开工作经费20万元，科普宣教专项费用4万元，“双打”专项工作经费10万元，“四品一械”监管工作经费5万元，“四品一械”（含疫苗）10万元，质量、物价、盐业监管工作经费28万元，食品安全工作经费（含投诉举报）11.6万元，执法办案工作经费30万元。
2.年中追加和调减预算情况：全年共追加预算173.07万元。主要有1、冷链食品新冠病毒风险监测30万元；2、遗属生活困难补助1.81万元；3、职业年金单位缴费部分20__年7-12月记实资金24.87万元；4、抚恤金28.42万元；5、省级专项资金66.5万元；6、十三个月工资追加预算3.45万元；7、工伤费用3.02万；8、新冠疫情防控资金5万元；9、真抓实干奖励10万元。
3.全年总预算情况：本年度预算指标下达总计2193.66万元。一般公共预算拨款1996.66万元，纳入专户管理的非税收入197万元。全年支出2121.11万元，结余预算指标97.06万元。按支出分类：基本支出1525.40万元，业务性项目支出595.71万元。相比于年初预算，调增173.07万元。预算增加为疫情防控和新冠病毒风险监测经费共35万元；职业年金单位缴费部分、遗属困难补助、工伤费用、抚恤金、人员增加等人员经费61.57万元；省级及区财政拨付真抓实干奖励共76.5万元。
（二）预算执行情况
1.基本支出执行情况：基本支出年初预算数为1405.54万元，执行数为1525.40万元。年中调整的人员经费预算为职业年金单位缴费部分、遗属困难补助、工伤费用、抚恤金、新录取公务员人员经费增加，系正常调整支出。三公”经费支出因全年严格执行厉行节约的各项措施得到较好控制，“三公”经费支出年终决算数大大低于年初财政预算控制数和上年度的决算数。
2.业务性专项执行情况：业务性专项支出年初预算数为615.05万元，执行数为595.71万元。我局业务性专项除上级部门临时交办任务增加疫情防控和新冠病毒风险监测经费预算共35万元外，其他的严格落实国家政策及严格按照预算绩效管理开展工作，勤俭节约，大力压缩非刚性、非重点项目支出，取消低效无效支出。
3.项目性专项执行情况
无
三、部门整体支出绩效情况
20__年，我局继续按照统筹兼顾、厉行节约、讲求绩效、收支平衡的原则编制了部门预算，全年支出基本做到了按预算执行，既保障了干部职工工资及对个人和家庭补助支出、日常公用经费等刚性支出，又围绕中心，服务大局，具体绩效目标完成情况如下：
1.20__年度我局部门整体支出绩效自评分数为93分。
2.20__年部门具体支出预算各项绩效目标完成情况如下：
①绩效目标：鼓励大众创业、万众创新，市场主体增长率不低于5%；完成情况：目标完成12.70%；目标完成率：254%。
②绩效目标：在国家法律法规规定的期限内消费申诉举报办结率100%；完成情况：目标完成100%；目标完成率：100%。
③绩效目标：深化商事制度改革，每年12月30日止企业年报率不低于70%；完成情况：目标完成93.08%；目标完成率：132.97%。
④绩效目标：促进信用体系建设，企业信用信息抽查率不低于3%；完成情况：目标完成4%；目标完成率：133.33%。
⑤绩效目标：大力维护消费者权益，消费者投诉处理答复率100%；完成情况：目标完成100%；目标完成率：100%。
⑥绩效目标：万人发明专利拥有量15.5件。完成情况：目标完成16件；目标完成率：103.23%。
⑦绩效目标：依法对区域内特种设备生产、经营、检验单位实施执法监督检查120次；目标完成126次；目标完成率：105%。
⑧绩效目标：开展全区价格收费并查办案件2件；目标完成3件；目标完成率：150%。
⑨绩效目标：相关产品质量监督抽查计划40批次；目标完成43批次；目标完成率：107.5%。
3.我局全年紧扣商事制度改革、规范市场秩序、严守食品安全底线、特种设备安全监管、消费维权等工作重点，各项工作取得了一定成绩，具体完成情况如下：
（1）提高政府服务效能，培育发展市场主体。一是通过多部门的协调联动，基本实现企业设立、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报，让数据多跑路，实现企业开办“零见面”。二是推动企业开办各环节“一网通办”，提升开办企业全流程“一件事”和设立登记全程网上办件比例，今年企业设立网上办件比例达91.79%，基本实现企业开办时间0.5个工作日。三是着力提质增量，积极培育市场主体。今年市场主体增长率达到12.7%。
（2）持续推进信用信息建设。我区在湖南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作平台录入19个部门检查执法人员402名，制定或接收的抽查任务数51次，已启动任务数51次，已完成任务数51次，已抽取的检查人员数125人次，企业信用信息抽查率达到4%,已抽取的检查对象数491户次，已录入检查结果的对象数1021次，已公示检查结果的对象数1021次，企业年报率为93.08%。
（3）积极保障消费者权益。已受理咨询投诉举报3441件，其中12315平台投诉1534件，举报782件，市长热线1125件，为消费者挽回经济损失300余万元，做到了咨询当场解答100%，在规定期限内办结100%，举报处理后向举报人反馈100%，做到了消费纠纷件件有着落，事事有回音。
（4）规范市场监管秩序。重点开展全区价格收费检查并查办案件3件。积极开展打击和防范传销各项工作，共计受理传销举报9起，捣毁取缔传销窝点9个，遣散涉嫌传销人员36人次，通知传销人员家属接走10人，送往救助站1人，发放宣传资料200余份，张贴《市市场监督管理局联合市公安局发布严禁将房屋出租给传销人员的通告》700余份，摸排出租屋1000余户。
（5）严守质量安全底线。严厉打击无证生产以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行为。加强食品等重点品类质量安全抽检，其中共抽检食品846批次，不合格23批次，合格率97.05%。对辖区内33家在产企业进行风险分级评定，严格把控食品准入关，全年验收许可11家食品经营单位。本年度我局联合河东快检中心已完成食品安全快速检测18073批次，其中不合格85批次，合格率99.6%。
（6）强化药械安全监管。结合“年关守护（20__）行动”“新冠肺炎疫情防控专项整治”“献礼建党百年守护药品安全专项行动”等多专项整治开展工作，对药品经营企业检查覆盖面已达到100%，疫苗接种单位检查覆盖面100%，医疗器械经营企业检查覆盖面达到95%，办理药品案件2起，医疗器械案件3起，化妆品3起，医美广告案件1起，结案9起。全力开展疫苗专项检查，确保疫苗接种顺利进行，对岳塘区12家接种点疫苗贮存状态、运输环节、储存设备等进行了全面盘查，建立了疫苗监管工作的常态化机制。
（7）积极开展特种设备检查。依法共组织实施了移动式压力容器、气体充装、涉氨制冷、电梯、大型游乐设施等专项整治检查特种设备相关企业126家次，排查隐患105条，组织特种设备专业委员会成员单位对湘潭同丰化工有限公司、梅塞尔金阳充装站开展了联合检查。开展起重机械专项治理，检查43 台起重机械，责令停用设备 19 台，查处违法使用企业7家。强化宣传培训，发放资料20__余份，组织企业培训50余家，培训人员80余人。
（8）深化知识产权保护。持续助力知识产权发展，20__年有效发明专利369件，同比增长率为17.14%。20__年每万人发明专利拥有量16件，今年引导全区申报商标546件，注册301件，截至目前商标总量3960件。通过“知识产权宣传周”等一系列活动广泛开展各类知识产权宣传，共计发放知识产权宣传资料3000余份，促进全区人民知识产权意识不断增强。
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