土地确权是为了明确农村土地的权益归属,而不是变相的私有化。确权只是确保农户的承包权,所有权仍属于村集体,土地确权证书上也有时间限制,超过时间后土地将归还给村集体,然后根据情况重新分配。这意味着土地确权并不意味着土地永久归属于农民。土地确权的目的是为了解决农村土地所有权的模糊问题,确权证书上清楚地记录了村民的土地面积、位置等信息,这有助于理顺土地纠纷,为农民提供安心种植和经营土地的保障。
法律分析
土地确权,会不会改变农村土地“集体所有”的性质,意味着土地永远属于被确权的农户,这是变相“私有化”?土地确权试点以来,类似的质疑声不绝于耳。
余*根说,确权确的只是承包权,所有权还是属于村集体,确权证书上也有时间,过了时间,土地又回到村集体,然后再根据情况分配,并不是说确权后,这块土地就永久归属于村民了。
余*根说,原来该村的土地承包时限比较短,通常是三至五年,而该村村民如今大多从事苗木种植,有些苗木成长周期较长,过去就有村民因为担心苗木还没长大承包地就变了,心存顾虑不敢投资,确权后,承包期限延长到十几年,在这个承包期内,村民可以大胆放心地种地,对村民是一个保障。
始于上世纪80年代的农村土地改革———家庭联产承包责任制,打破了公社集体劳动和大锅饭制度,让农民获得了土地承包经营权,但是土地权益的证明并不明确,很多只是依靠口头协议和互相告知,随着时代变迁,由此产生的土地权属模糊成为农村矛盾多发的一个重要“导火索”。在石龙村确认土地权属之前,珠海不少农村因为土地边界不清晰,矛盾重重,连正常的生产生活都受到影响。
土地确权有助于理顺纠纷。“证书上写得明明白白,哪一个村民多少地,面积、大小、位置清清楚楚。”余*根说,以前没有发证,有些村民如果自己不想种地,在外面打工久了,还会担心承包权没了,时间一久说不清楚,但现在有了证件,只要是在规定的时间里这块地的承包权都是你的,要出去做生意、打工都很安心。
结语
通过土地确权,农村土地的性质并未改变为私有化,而是确保土地永远属于被确权的农户。确权只是确保了土地的承包权,所有权仍归村集体所有。确权证书上也明确注明了时间,超过时间后土地将重新归属于村集体,并根据情况进行重新分配。这一措施为农民提供了更长期的承包期限,使他们可以更放心地投资种植。此外,土地确权还有助于解决土地纠纷问题,通过明确的证书,村民可以清楚地了解自己的土地权益,从而消除了不必要的担忧,可以更安心地进行经营和生活。这一改革措施为农村的发展和稳定提供了保障。
法律依据
中华人民共和国土地管理法(2019修正):第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让,必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国土地管理法(2019修正):第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。
中华人民共和国土地管理法(2019修正):第三章 房地产开发 第二十八条 依法取得的土地使用权,可以依照本法和有关法律、行政法规的规定,作价入股,合资、合作开发经营房地产。