国家为了加强对土地使用权的管理，出台了土地使用权管理办法，该办法对土地使用权的取得方式以及土地使用权的转让都作出了严格的规定。土地使用权的转让、出租、抵押活动，必须遵守本办法的规定。县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理监督检查。未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。符合一定条件的土地使用者，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押。具体条件包括：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。