搞好征地拆迁 建设高速公路 促进经济发展
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发布时间：2022-04-22 18:03
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时间：2023-08-14 09:17
（2006年8月29日）
赛里木湖—果子沟口、果子沟口—霍尔果斯、清水河—伊宁高速公路建设征地拆迁工作会议在完成了预定的各项议程后，今天下午就要结束了。这次会议，一是统一了思想，提高了对这三条高速公路建设重要性的认识，增强了做好高速公路建设征地拆迁工作的责任感和紧迫感；二是明确了目标任务，把握了做好高速公路建设征地拆迁工作的原则和重点，增强了做好工作的信心和决心；三是沟通了认识，拓宽了工作思路，为进一步做好工作奠定了基础。会议对赛里木湖—果子沟口、果子沟口—霍尔果斯、清水河—伊宁高速公路建设征地拆迁工作已经提出了具体要求，工作任务和完成时限已经很明确，关键在于狠抓落实。
一、高度重视，加强领导
征地拆迁工作是高速公路建设的基础性工作，牵涉面广、*性强，既关系到公路建设能否顺利进行，也关系到群众的切身利益。同时，这次征地拆迁工作时间紧、任务重，要求于9月底以前必须完成征地任务，10月底以前完成房屋拆迁任务。为此，各相关州、县（市），生产建设兵团师、团场要高度重视，要成立相应的机构，加强对高速公路建设征地拆迁工作的宣传发动和组织协调，明确任务，吃透*，认真研究做好工作的方法和措施，并抽调责任心强、群众工作经验丰富的干部集中精力开展好这项工作。各相关部门主管领导要经常深入现场，调查研究，掌握情况，做到统一领导、统一协调、统一指挥，切实把高速公路建设征地拆迁工作作为一项重要任务来抓，全力以赴做好工作。
二、加强宣传，统一思想
要认真做好对这三条高速公路建设的宣传工作，使公路沿线广大群众深入了解公路建设的重要意义。同时，要做好被征地拆迁群众的思想工作，引导和教育公路沿线广大干部群众树立大局意识，自觉遵守相关法律法规和*，服务、服从于高速公路建设的需要，正确处理好大局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，克服只顾局部、眼前利益而影响全局和长远利益的思想，积极为征地拆迁和公路建设营造良好的服务氛围。
对征地拆迁过程中出现的问题，各相关州、县（市），生产建设兵团师、团场主要领导要亲自过问，分管领导要亲自协调、迅速解决，做到不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾。一是在整个征地拆迁工作中务必把工作做细致、做深入、做扎实，并随时掌握征地拆迁户的思想动态。二是强化矛盾排查，既要保证施工环境，又要维护群众利益。对征地拆迁工作中出现的矛盾和问题，要做耐心细致的工作，有意见可以通过正常渠道反映，争取群众的理解和支持。同时，要及时协调、及时解决，尽可能把矛盾消化在基层、解决在基层，坚决做到“有理不阻工、无理不取闹”，坚决杜绝激化矛盾和群体事件的发生。
三、把握原则，依法办事
征地拆迁工作牵涉到方方面面，群众敏感性强，工作难度大，为此，在工作中我们一定要坚持以下几项原则，稳妥推进。
一是坚持依法征地拆迁的原则。依法、依*、按程序进行是做好征地拆迁工作的关键所在。一要严格执行征地拆迁安置*。征地拆迁一定要提高工作和执行*的透明度，沿线各乡（镇、场）要广泛张贴征地拆迁《公告》，使群众掌握征地拆迁的程序和各项补偿标准，有关职能部门要制定详细的征地拆迁实施方案，严格依法、依规办事。在具体工作中，要以放线清点时的清单为据，落实一户，兑现一户，解除群众的顾虑，提高征地拆迁户的积极性和自觉性，任何人不得乱开*口子，不允许个人擅自表态，随意改变*，坚决做到在*面前人人平等。二要严格按程序办事。通过走程序的过程，来消除群众的疑虑，达到思想统一的目的，促进我们的工作。虽然这次征地拆迁工作时间比较紧，但是再紧也不能不按程序办事，要做到依法、有序开展。三要切实维护好广大征地拆迁户的利益。征地拆迁工作会给部分群众尤其是被征地拆迁户带来一些生产、生活上的不便，有的还会影响到个人利益。因此，在征地拆迁过程中，既要依法征地拆迁，又要从征地拆迁户的角度进行思考，切实维护好、实现好群众的合法权益，做到落实到位，取信于民。
二是坚持阳光征地拆迁的原则。近年来，随着经济社会的发展，群众对拆迁补偿的期望值也越来越高，这些因素给征地拆迁工作增加了难度。在征地拆迁过程中，各有关县（市）、乡（镇）、村、团场及相关部门一定要扎实深入做好群众的思想工作，耐心细致地向群众解释征地拆迁*。要及时听取、认真对待群众的愿望和要求，对征地拆迁户的诉求要认真分析，能解决的要及时帮助解决，不能解决的，要做好解释说服工作，千万不能简单粗暴处理。群众担心的不是我们的*，而是担心我们没有依法办事、没有严格按程序办事，没有公开、公平、公正的办事。因此，在征地拆迁工作中，要特别严格做到公开、公平、公正，规范运作，透明公开，该张榜公布的就要张榜公布，特别是对补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等，要通过不同方式向群众公开，把*依据和补偿标准原原本本地告知群众，杜绝暗箱操作。同时，要切实做好监督工作，设立群众监督电话，加强与群众的沟通联系，主动接受社会和群众的监督，把征地拆迁工作真正实施成一项阳光工程。征地拆迁补偿金的兑现落实问题，直接关系到被征地者、被拆迁者的切实利益，也是征地拆迁和工程建设能否顺利开工、顺利施工的关键，对被征地单位和群众的补偿安置费用，要严格按照*规定，依法实施拆迁补偿。同时，要严格补偿资金管理，严格遵守补偿金发放程序，专款专项，不得截留、挪用，确保按照包干协议的要求，在规定的时间内及时足额拨付到位。
三是坚持以人为本的原则。首先就是要让群众能安顿下来，有房可住，有事可干，这是保障群众切身利益，维护社会稳定的客观需要，也是坚持以人为本，落实科学发展观和构建和谐社会的基本要求。要按照货币安置和调整土地相结合的原则，多途径多方式，解决好被征地农牧民、团场职工的安置问题。赛里木湖—果子沟口、果子沟口—霍尔果斯、清水河—伊宁高速公路建设征地拆迁工作在即，搬迁群众的安置工作非常紧迫，各县（市）、乡（镇）、团场要有超前意识，全局意识，把安置工作摆在突出位置，结合社会主义新农村建设，本着尽可能地节约利用土地的原则，抓紧做好征地拆迁农户的安置工作。已经明确需要搬迁的农户，县（市）、团场国土资源部门要从切实维护群众的利益出发，尽快划定新的宅基地，加快搬迁群众的安置建房工作，同时，在不违反有关规定的前提下，在搬迁群众建房的审批、放样、*等方面要多开绿灯，多行方便，使搬迁群众早日搬入新居，确保拆迁安置工作顺利进行，及时为高速公路建设提供用地。
四、强化责任，狠抓落实
这次征地拆迁工作实行“属地负责制”和“部门负责制”，实行任务包干。在这次会议上对三条高速公路建设征地拆迁工作的任务目标和完成时限已经明确，总的要求是，工作进度一天也不能拖，重大问题一个也不能出。各相关地（州）、县（市），生产建设兵团师、团场及国土资源部门都必须围绕这个目标，对照各自的任务，细化工作方案，倒排工作时间，从紧安排各项工作，并严格实施目标责任管理，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实。同时，在工作过程中要做到“三清四到位”，即工作目标清、征地拆迁对象清、征地拆迁标的清，人员落实到位、任务落实到位、工作措施到位、*落实到位，确保整个征地拆迁工作按时、顺利完成。参加这项工作的每一位同志必须做到“三严”，即严格服从统一领导，严格执行好*，严格廉洁自率，要本着对人民群众高度负责的态度，认真地做好自己所担负的工作，严禁在征地拆迁过程中谋取个人私利。
五、加强协作，相互配合
征地补偿拆迁及安置工作是一项系统工程，牵涉的部门多，既涉及州、县（市），也涉及兵团师、团场，为切实做好这项工作，相关州、县（市），生产建设兵团师、团场要加强区域协作、兵地配合，各有关职能部门要各司其职，各负其责，相互支持，相互配合，通力合作，加强沟通。在工作中要深入调查、分析研究存在或发现的问题，建立督查通报和例会制度，及时商讨对策；对于难度大、一时解决不了的问题，要及时主动向主管领导汇报，寻求上级部门帮助解决。
六、抓紧开展，全面推进
这次会议结束后，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧启动和开展征地拆迁的各项工作。征地拆迁的调查和建设用地的勘界工作要抓紧进行，为补偿安置和建设用地的及时报批打好基础。已经完成征地调查的地段，各相关县（市）*、团场要尽快发布征地公告，防止抢栽、抢种、突击建房。相关州、县（市）、生产建设兵团国土资源部门和建设单位要密切配合，积极做好建设用地报件所需相关资料、图件的准备工作，及时上报审批。要做好权属、地类、用途、面积等各项内容的确认，切实做好征地调查工作。要本着认识历史、尊重历史的原则，解决好原公路用地范围的界定工作，明确新建高速公路建设的征地范围，确保用地单位和被征地拆迁单位的合法权益不受侵害。
公路沿线的当地*和生产建设兵团师，要尽快依法办理高速公路建设用地范围内砍伐林木和占用林地的手续，组织好特种林木的保护性迁移和林木砍伐，最大限度的减少林业经营者的损失。高速公路建设需要征占大量的耕地，势必造成耕地减少，县（市）、生产建设兵团国土资源部门要及时做好基本农田的补充划定工作，按照“占一补一”的原则，做到耕地占补平衡，基本农田保护率不降低。
建设单位要尽快确定临时用地范围，工程取土、沙石料场范围，及时报县（市）国土资源部门批准。在这里，也请建设和施工单位积极配合当地县（市）、乡（镇）、团场以及业务部门的工作，正确认识高速公路建设与当地社会经济发展的联系，切实处理好“三个关系”，即正确处理与当地*、团场的关系，主动寻求解决问题的办法、途径；积极处理与沿线乡镇、连队的关系，尽量赢得干部的支持；妥善处理好与当地群众的关系，确保群众利益不因不当施工而遭受损失。同时，要相互理解，相互支持，在力所能及的情况下，为当地群众多办好事、多办实事，把便民设施落实到位。各有关单位要积极主动地为施工单位排忧解难，保持联系，及时沟通，以超前的思维和满腔的热情做好服务，共同营造良好的征地拆迁和施工建设环境。
（在赛里木湖—果子沟口、果子沟口—霍尔果斯、清水河—伊宁高速公路建设征迁工作会议上的总结讲话摘要原载《国土资源》2006年第5期）
